“十四五”时期，张掖市深入践行习近平生态文明思想，将祁连山生态保护修复作为首要政治任务，以最坚决的态度、最有力的举措推进问题整改、系统治理、长效管护，实现了生态环境从“全面整治”向“系统提升”的历史性跨越，为筑牢国家西部生态安全屏障交出了优异答卷。
高原圣湖 钱英文摄
问题整改清零见底，生态顽疾彻底根除
累计完成祁连山自然保护区张掖段179项生态环境问题整治，117项探采矿项目全部关停退出，36项水利水电项目完成规范整治，8座水电站关停退出，17座引水式水电站全部建成生态流量下泄设施及监控系统，确保河道生态基流足额下泄；11项旅游设施和15个基础设施项目按分类管控要求完成整治，核心区、缓冲区旅游活动全面退出。将保护区核心区149户484名农牧民、缓冲区146户436名农牧民全部搬出并妥善安置。提前完成3年草原减畜20.63万羊单位任务，划定禁牧区和草畜平衡区2634万亩，连续10年实现草畜动态平衡，最大限度减少了人为活动对生态环境的影响。中科院生态环境研究中心评估显示，祁连山保护区生态环境明显改善区域较2017年增加37.5%，植被指数、植被覆盖度、植被生产力分别增长10.9%、7.8%、14.8%，雪豹、白唇鹿等珍稀野生动物种群数量显著上升，生态环境整治修复做法入选中组部攻坚克难典型案例，荣获绿色亚太环保成就奖。
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系统修复持续加力，生态屏障不断筑牢
坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位提升祁连山生态系统质量和稳定性。实施草原封禁保护1740万亩，完成营造林224.7万亩，修复治理退化草原992.9万亩，退耕还林4.17万亩，全市林木覆盖率达25%，草原综合植被盖度达50.98%。累计综合治理沙化土地387.2万亩，有效遏制了沙漠南侵态势。临泽县小泉子治沙试验站获评全国防沙治沙先进集体。湿地保护与生物多样性提升成效突出，完成全市229处一般湿地名录认定，总面积达3.53万公顷，湿地保护率达63.9%，湿地保有量保持100%。在全省率先编制《张掖市生物多样性保护战略与行动计划（2025-2030年）》，祁连山自然保护区野生动物数量较2014年提高20%左右。张掖国家湿地公园入选2023减污降碳绿色发展峰会“践行绿水青山就是金山银山理念典范城市案例”。
天籁鸾鸟湖 赵锐摄
环境质量稳步提升，宜居底色更加鲜明
深入打好污染防治攻坚战，全方位改善区域生态环境质量。坚持“治企、控煤、降尘、净烟、减车、禁烧”多措并举，2024年全市空气质量综合指数3.11，较2020年改善11.4%，PM10、PM2.5浓度均值分别下降3.6%、19.4%，环境空气质量连续9年达到国家二级标准。全面推进水生态环境保护，城市生活污水收集率达95.44%，污水处理率达98.75%，再生水利用率达47.06%。地表水国控、省控断面水质连年稳定达到Ⅱ类级以上标准，连续6年排名全国前列，莺落峡、冰沟等重点国控断面水质持续保持Ⅰ类，区域水环境安全得到坚实保障。依法落实土壤污染风险管控和修复措施，受污染耕地安全利用率、重点建设用地安全利用率均达到100%。农业农村污染治理深入推进，废旧农膜回收率保持在85%以上，秸秆综合利用率达90%以上，尾菜处理利用率达81%以上，畜禽粪污综合利用率达88.81%。
绿色转型纵深推进，生态价值加速转化
绿色产业体系加快构建，打造5个百亿级现代农业产业集群，建成高标准农田356万亩、戈壁设施农业6万亩。实施工业“三化”改造92项，创建省级及以上绿色工厂16户，绿色产品2个，节水企业7户，单位工业增加值能耗较2020年下降27.7%。新能源产业蓬勃发展，全市电力装机规模达828.8万千瓦，新能源装机比例超80%。建成全省首家“碳中和”酒店，张掖大数据产业园一期大数据中心上线运行，全省首颗SAR卫星“神启号”成功发射，数字赋能绿色发展成效显著。构建“资源核查—价值核算—开发交易—反哺产业、生态”的闭环机制，核算发布2021年、2022年、2023年全市生态系统生产总值（GEP）均超2300亿元，获批发布生态资产价值评估—GEP核算技术规范，林草碳汇计量监测国家试点通过初评。生态产品交易中心建成投运，实现林业和草原碳汇交易435.1万亩，创新推出“GEP贷”“林业碳汇预期收益权质押贷款”等金融产品，绿水青山加速转化为金山银山。
储备林
长效机制不断健全，治理能力全面提升
构建“天空地”一体化监管体系，建成“一库一图十二网九平台”智慧张掖生态环境监测网络，实现主要生态环境要素和重点排污单位监测全覆盖。建立跨区域生态保护联席会议和多部门联动执法机制，与青海省海北州开展联合执法，2021年以来立案查处环境违法行为163起，处罚金额883.5万元，形成生态保护强大合力。制度保障体系不断完善，制定《祁连山国家级自然保护区（张掖段）常态化监管工作机制》等系列文件，明确56个部门单位生态环境保护责任清单。设立祁连山林区法院、林区检察院，创新实施生态警务，建立生态环境损害赔偿制度，办结赔偿案例20例，累计赔偿费用472.15万元。优化生态文明建设考核评价机制，严格落实党政同责、“一岗双责”，从严执行自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究制度，筑牢生态保护制度防线。
编辑：裴小丽 责编：王 倩
审核：张 燕 终审：吴玉萍
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